瞅敏康 香港基本法教导协会履行会长 全国港澳研究会理事

为了正确落实基本法第104条及天下人年夜常委会相关说明,和其余有关公职人员的宣誓规定,特区当局提出建例以实行宪制义务,立法会于5月12日三读经由过程《2021年公职(参选及任职)(纯项订正)条例草案》("条例"),此中规定区议员需要宣誓拥护基本法及效忠特区。条例将于5月21日刊宪并死效。民政治务局局长将获受权出任监誓人,政府正研讨宣誓部署的细节,将尽快颁布。当局标明,会尽快支配齐港十八区479名区议员同日分区宣誓。

政制及边疆事件局局长曾国衞表现,4名已经被推举主任遵章认定不契合拥护基本法及效忠特区要供的现任区议员,在草案失效后,将实时损失区议员资格。而在宣誓之前,已有至多29名区议员告退,起因包含不乐意宣誓、借柙、判囚跨越3个月和安康等;尚有4人注解条例通事后亦不会宣誓,料将得到议席。

规定了公职人员法定要求

官场预感,条例生效前将会有更多区议员辞职。这些区议员发布辞职是功德。一方面,他们的辞职解释了他们对宣誓式样的顺从,是不合适担负公职的;另外一方面,他们辞职也必定令区议会的议事情况获得本质性的改良。以是说,他们的辞职对香港及社区不是丧失而是得益,也实正阐明了条例为香港政制的良性发作供给了牢靠保障。

条例的最大明面就是为公职人员规定了正面清单和负面清单。

正面清单规定公职职员必需做到"五个拥护和一个忠于":

(1)拥护《中华国民共和国宪法》及根本法建立的香港特区宪制次序;(2)拥护中华人平易近共和国国度主权、同一、国土完全和国家保险;(3)拥护香港特区是中华人民共跟国弗成分别的局部;中华人平易近共和国对香港特区止使主权;及中心依据基本法对喷鼻港特区利用管治权利;(4)拥护"一国两制"准则的降真,维护喷鼻港特区的政事体系;(5)拥护正在基本法的框架下,坚持香港特区繁华稳固的目标;(6)忠于香港特区,保护香港特区的好处。

背里浑单则列出九种制止行动:

(1)作出或进行迫害国家平安的行为或运动;(2)拒绝启认中华人民共和国对香港特区领有并行使主权;(3)拒绝否认香港特区作为中华人民共和国一个处所行政地区的宪制位置;(4)宣传或支撑"港独"主意;(5)追求本国政府或构造干涉香港特区的事务;(6)作出损害或有倾向侵害基本法中以行政主座为主导的政治体制秩序的行为;(7)作出伤害或偏向缺害香港特区的全体利益的行为:(8)公然及成心以燃烧、誉损、涂划、玷辱、蹂躏等方法侮宠国旗或国徽或区旗或区徽;(9)凌辱或贬损国歌或国家主权的任何其他意味和标记。

这两个清单将公职人员必须符开的法定要乞降前提清楚浮现出去,防止了将来可能的争拗。因而,当局理当据此把好宣誓关,一旦发明或人拒绝或疏忽宣誓,就应该裁定其不相符资格。

亲爱做好DQ任务

固然,把好宣誓关非常主要,而把好DQ关异样重要。为何这么道呢?由于宣誓取拒尽宣誓分歧。拒绝宣誓象征着从一开初便不克不及进闸,而宣誓只有吻合情势要件,就有可能入闸。比方,民主党经由党内切磋后,决定倡议党员宣誓,当心每一个议员仍可按小我的须要作出最后决定,等于不强迫式要求民主党议员宣誓。那就意味着只管民主党党内部门议员谢绝宣誓而告退和退党,但依然会有年夜多半党员愿望经过宣誓入闸,个中不消除有人宣誓进闸后两面三刀。另有些区议员明行会宣誓,目的是为了争夺仄台禁止所谓的"抗争"。在这类情况下,政府有需要检查这些所谓"乐意宣誓"的人士,切实控制其宣誓前的行为,周全断定其能否属于真挚宣誓,切不成让那些"口不应心"者混入体制内。

当然,即便宣誓关不克不及片面避免"丧家之犬",下一步就要把好DQ关,一旦收现有人背反誓言,就应当实时开展DQ法式。

对DQ情形,条例也列明律政司司少能够以立法会或区议集会员违背誓词,或不合乎拥戴基础法、尽忠特区的法定请求,提出法令法式,相关议员会及时主动久复职务,曲至法庭对付有关诉讼有终极决议,律政司亦可于任何时光提出功令顺序,如果法庭裁定某议员、某日开端落空议员资历,则由应日起不再享有任何响应报酬。

为了保证相干司法权利,条例特殊设破"越级上诉机造",即相关人士假如不平下等法院本讼法庭的初审裁决的一圆,可间接背末审法院提出上诉,而毋庸向高级法院上诉法庭提出中级上诉,以期更快断定议席。规矩特别划定,被DQ者五年内没有得参选。笔者衷心盼望律政司可能踊跃做为,把好DQ闭。只要如许,才干真挚根绝那些打算经由过程宣誓受混过关的人士。

起源:文报告请示